建议提案青少年是国家的未来和民族的希望，促进青少年健康是建设体育强国、健康中国的重要内容。习总在不同场合对青少年体育工作提出要求，强调要坚持健康第一的教育理念，加强学校体育工作，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展。在校学生体质健康的调查数据监测显示，全国学生体质健康“不及格率”基本呈下降趋势，而且视力、肥胖相关数据一直在不断上升。
近年来，我市积极加强学校体育健康教育工作，中小学生体育达标率逐年上升，但也面临一些问题：一是体育教育硬件设施不完善。城区学校活动场所普遍偏小，农村乡镇学校、偏远学校体育活动场地落后，体育教学与体育活动开展严重受限。二是体育教育工作制度落实不到位。存在体育课时被占用、体质健康测试走过场、校园体育风险管理措施不完备等现象。三是社会对学生体质健康的认识不够。重智育轻体育、重营养轻锻炼、重技能轻体能的现象在学校、家庭依然不同程度的存在。
一、完善硬件设施。一是加大政府投入。健全财政经费保障机制，将学校体育专项经费纳入各级财政年度预算完美体育，加大对学校体育设施、场地、器材、人才等投入力度。二是加强体育教育用地保障。在建设和规划新学校、改造老旧学校时，充分考虑学生体育活动场地的设置标准和要求，留足学校体育建设用地，以满足体育教学活动的开展和学生体育锻炼的需求。三是加强校内外体育资源整合。优化公共体育场馆和社会体育场馆的建设与管理，有效整合、充分利用，使现有体育资源得以充分利用，满足学生开展校内外体育活动的需要。
二、加强制度管理。一是完善体育活动制度。开足开好体育课，不得以任何理由挤占体育课时，抓实抓好课外体育活动，积极开展传统、趣味性体育活动，举办多层次多形式的学生体育运动会。二是配备专职校医。严格落实校医配备制度，保障学生体育课和业余锻炼及重大体育活动中的人身安全，给学生创建一个安全、健康的教学环境。三是配齐专职体育教师。采取多种方式，配足体育教学人员，在职称评定、评优晋级中充分考虑体育教学的特殊性，与其他学科同安排同部署，逐步建立一支专业知识过硬，理论基础扎实、实践经验丰富的体育教育人才队伍。
三、营造浓厚氛围。充分利用报刊、电视、网络等媒体普及体育健康知识，宣传体育教育的重要性，倡导健康、科学、文明的生活方式，提高师生、家长对学生全面发展的重视程度，为增强中小学生体质健康营造良好的氛围。学校要充分利用校广播站、宣传栏、校园网等渠道,积极宣传阳光体育运动,让更多学生主动参与体育活动，促进体质健康提升。
德州市德城区海星心理健康工作室自2023年3月至11月，共接收初、高中生个案咨询63例，因抑郁情绪导致厌学的学生占比高达80%，已经被确诊抑郁症的案例10余例。在提案调研时，这组数字仍在增涨。据了解，这些学生大多对情绪缺乏认识，如何释放情绪也没有合适的出口。并且大多数学生对体育运动没有任何的兴趣，因此也无法让身体的能力提升起来。体育运动是增强健康指数的重要部分，并且有助于情绪的释放，压力的缓解，是身心健康的重要助力。综上，提出如下建议： 1、 增加在校体育课程的排课量 增加中小学校的体育课排课量，让孩子们在校就对体育运动有很清晰的认识，并通过老师的专业督导，可以发现自身合适的体育锻炼项目。使孩子们通过体育课程与学校、老师、同学建立良好的沟通关系。 2、 完善体育老师的培养体系 据不完全统计，目前我市部分中小学校体育教师欠缺，尤其是部分县乡镇学校。完善体育老师的人才引进、在校培养、外出进修等方向，让孩子们的体育课不要再因体育老师缺乏而被其他课程占用。 3、 持续推动全市中小学生体育运动赛事 2022年9月29日《德州市人民政府办公室关于印发德州市特色体育名城建设三年行动计划（2022-2024年）的通知》中提到：打造体教深度融合名城。加强中小学体育特色学校建设，培养五育并举体育特长人才，健全青少年体竞赛体系。 在青少年体育竞技方向，市委市府远瞩，建议持续部门督促、项目落实，让全市中小学生融入特色体育名城建设的氛围中。 4、 大力营造体育运动对身心健康的促进作用 利用口袋公园、社区宣传、学校宣讲等方式，将体育运动在身心健康中发挥的作用、体育项目锻炼的合理范畴宣传到位，营造“身体动一动，压力松一松”的科学理念。
案由：推进中小学体育工作高质量开展，进一步提升学生身体素质，促进青少年健康成长是实施健康中国建设的重要内容。德州市的中考改革中将体育成绩分值由原来的30分提升到60分，可见体育教育在青少年教育中的地位有所提升。然而，经实地调研，德州市很多中学存在严重的体育课不足的情况，体育课往往以多种理由被文化课挤占。本来中学生的学业就很重，学习压力很大，青春期的孩子身体发育快，这个年龄段的孩子浑身充满活力但也容易躁动，他们的各种情绪需要疏导与宣泄，若只关心学生文化课成绩的提高，忽略身心方面的健康，可能会引其他方面的教育问题。所以就学校教育而言，高质量开展中学生的体育课至关重要。意见建议： 一是根据青少年的生长特点科学设置体育课的内容和开展形式。现在很多学校就没有体育课程的体系设置，大多数体育课只是一些基础的体能训练，开展形式和内容单一。没有把体育课像文化课一样，当做一门教学课程进行教研。建议教育主管部门和学校要重视体育课程体系的建立，根据青少年成长发育特点科学设置体育课程，多种形式开展体育教学，体现体育教育的初衷。二是各中学做好“晒课表”工作，在学校公众号或网站上公布，并随时接受各方监督。将中学的体育课程设置、次数、形式等纳入对学校的考核。教育主管部门可采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔学校，立足体育课的课程目标、课程设置、课程内容、学生兴趣爱好、学生满意度、课程实施、课程评价等方面内容，对学校、教师和学生进行了抽调，确保体育课上好上足。三是完善和提升各中学的体育场地和设施。确保各种体育活动的全面开展，有效落实体育教学课程体系。四是给各中学配足体育老师，并确保体育老师专职体育教学和研究。五是教育主管部门对体育教学开展落实好的学校和老师进行表彰。鼓励各中学和老师积极落实体育教学和创新工作，同时将各中学的体育中考成绩像文化课一样纳入对老师和学校的评优考核。
您好！非常感谢您对全市青少年体育工作的关心和支持，您提出的《关于进一步加强中小学体育教育工作的提案》《关于强力推进中小学生体育运动发展的提案》已收悉，现答复如下：
体育作为学校教育工作的重要一环，具有养德、益智、勤劳、尚美的育人作用，是实现立德树人根本任务、提升学生综合素质的基础性工程。历年来，市教育局始终坚持“健康第一”的教育理念，围绕课程、教学、锻炼三个关键要素，坚持课堂教学与课外活动相衔接，坚持培养兴趣与提高技能相促进，坚持群体活动与运动竞赛相协调，不断加强和改进学校体育工作。
一是深化体育教学改革。建立巡课检查通报制度，督促学校严格落实体育课程标准，确保小学一、二年级每周4课时，三至六年级和初中每周3课时，高中每周2课时，鼓励有条件的学校每天1节体育课，对削减、挤占体育课的学校约谈通报。发挥体育中考“指挥棒”作用，修订《初中学业水平考试体育与健康学科考试实施方案》，从2022年秋季入学的初一年级开始，采用“运动参与+体质健康测试+运动技能测试”方式确定体育科目成绩，到2025年逐步将体育测试分值增加到60分，以实际分数计入中考成绩，从根本上摒弃临时抱佛脚的应试锻炼，扭转重智育轻体育的不利局面。开展体育家庭作业、选课走班试点，推动体育社会组织进校指导，丰富阳光大课间、课后延时服务的体育项目供给，满足学生多样化个性化需求，推动学生体质健康、体育技能水平双向提升。
二是改善体育办学条件。综合教师需求与编制总量，不断加大体育教师招聘力度，2023年全市招聘体育教师74人；鼓励县（市、区）采取跨校任教、购买服务等方式配齐专兼职体育教师。实施体育教师专业提升计划，进一步拓展培训渠道，分级分类组织轮训，定期举办教学基本功比赛，切实提高体育教师的专业素养。推动学校办学条件提升项目向体育场馆建设、体育器材补充等方面倾斜，全市近3年来投入到学校体育场地建设、设施配备和青少年体育活动开展的经费超过4亿元，学生体育锻炼场地设施不足问题明显改善。同时，积极推动社会公共体育场馆向学生免费或优惠开放，新建公共体育场地设施优先建在学校或其周边，实现体育场地设施共享共用。
三是丰富赛事活动供给。以七大联赛为基础，构建“校内竞赛—校际联赛—选拔性竞赛”体系，学校层面：鼓励组建学校运动队，常态化开展校级运动会，年级、班级体育竞赛；县级层面：每年举办5—7项体育联赛；市级层面：每四年举办一届以青少年为主体的全市运动会，每年举办各类体育联赛，带动更多学生参与专项体育训练。启动市、县两级体育特色学校创建，引导鼓励全市中小学推广特色体育项目，目前我市国家级、省级体育特色学校有183所，县级体育传统特色校覆盖率达到50%，逐步形成“一校一品”“一校多品”的发展格局。
不可否认，当前一些学校仍然存在重智育、轻体育的倾向，或因为体育场地设施和条件不足，导致学生体育课和体育活动难以保证。为进一步促进学校体育工作全面提升，我们将积极采纳您的意见建议，重点做好以下几个方面的工作。一是加大体育经费投入。积极争取市、县政府支持，进一步优化教育支出结构，完善投入机制，统筹安排财政转移支付资金和本级财力支持学校体育工作，吸引社会捐赠，多渠道筹集学校体育工作资金。继续推动学校办学条件提升项目向体育场馆建设、体育器材补充等方面倾斜，补齐学生体育锻炼场地设施不足的短板。二是配齐配强体育师资。通过公开招聘、聘用优秀退役运动员、购买社会服务、与专业机构合作等多种方式，解决体育教师短缺问题。实施体育教师专业提升计划，进一步拓宽体育教师培训渠道，重点培育一批体育项目带头人、骨干体育教师和教练员，鼓励推荐符合条件的优秀体育教师、教练员参评教学名师、齐鲁名师、特级教师等，为学校体育事业发展提供人力支撑。三是丰富学校体育活动。督促学校开齐开足体育课，发挥阳光大课间、学校体育节、体育周等引领作用，积极创建学校体育活动品牌。鼓励各级各类学校成立体育社团、体育俱乐部、体育兴趣小组等组织，满足学生多样化的体育锻炼和竞赛需求。四是营造良好社会氛围。加大对学校体育工作的宣传力度，发挥典型示范引领作用，积极总结学校体育成功做法和可复制、可推广的典型案例，扩大宣传覆盖面和影响力，凝聚各方面共识，教育引导家长帮助孩子养成良好的体育习惯，形成政府、学校、家庭、社会共同关心青少年身心健康的良好氛围。