梅大高速“5·1”塌方灾害:一场悲剧背后的与反思2024年5月1日凌晨1时57分许,一场突如其来的灾难打破了夜晚的宁静。梅州至大埔高速公路(简称“梅大高速”)东延线(营运桩号)路段,往东方向半幅路堤轰然塌方,瞬间,23辆车不幸掉落,这场惨剧最终造成52人死亡,30人受伤,给无数家庭带来了无法愈合的伤痛。
事发时,天空中飘着零星小雨,虽然雨量不大,但行车视线受到影响,能见度较差。而且正值五一假期,车流量较平常突然增加,道路上的车辆川流不息。塌方发生后,车辆坠落后起火燃烧,火光在黑暗中显得格外刺眼,让本就惨烈的事故现场更加混乱,进一步扩大了损失。
事故发生后,各级政府和相关部门迅速行动起来。广东省委黄坤明立即作出指示和安排,并两次召开视频调度会,视频连线救援现场,研究部署救援救治工作。省委、省长王伟中按照省委安排即刻赶赴灾害现场,实地指挥一线应急处置工作。同时,梅州市减灾委决定于5月1日10时启动自然灾害救助II级响应,全力以赴投入到救援工作中。
为了查明事故原因,给遇难者和社会一个交代,广东省成立了由省政府主要负责同志任组长的梅大高速茶阳路段“5·1”塌方灾害省政府调查评估组,邀请由院士专家团队牵头,公路工程、地质工程、岩土工程和气象水文等领域专家组成专家组参与调查评估。应急管理部、交通运输部、自然资源部也成立国家专家指导组,与调查评估组同时进驻,全程指导广东开展灾害调查评估工作。
经过深入调查和分析,终于揭开了这场灾难背后的。原来,灾害发生前,广东省出现多轮强降水过程,全省平均雨量破历史同期纪录。2024年4月,降雨尤为集中,距灾害点约700米的梅林站月雨量为740.5毫米,为2021年1月有记录以来最大值;距灾害点约15.9公里的大埔站月雨量为628.2毫米完美体育官网,是历史同期(往年4月份)3.75倍,是往年汛期(4 - 9月)月平均雨量的3.34倍,突破1957年建站以来最大月雨量纪录。
灾害点路段特殊的“倒三角形”沟谷地貌斜坡路堤,在长时间持续性降水的影响下,地下水持续累积,水位不断升高。暂态性地下水动静水压力、浮托力和渗透力持续增大,滑动推力不断积聚,长时间饱水造成路堤底部及基底软化,抗剪强度降低,最终导致路堤中下部及护脚墙突然滑动变形,引发路堤上部填土塌方,造成了高速公路的塌方灾害。
此外,工程勘察、设计、施工、监理、验收、运营、养护等方面存在的问题,也对路堤的抗灾能力产生了一定影响。勘察设计单位中交某院违规将工程转包,施工单位不按施工图施工,业主代表未认真履行现场日常监督管理职责,监理单位没有认真履行审查施工图,监理日志编写不符合规范。这些问题就像一颗颗“定时炸弹”,在关键时刻引爆,加剧了事故的严重性。
调查评估组总结了此次事故的五个方面主要教训:一是对高填路基的风险重视不够,对长时间持续性降水的危害性认识不足;二是公路地下水防范意识淡薄,智能监测预警手段严重不足;三是建设管理不到位,一定程度上影响了工程抗灾能力;四是重建设轻管养,日常隐患排查治理流于形式;五是监管职责交叉重叠,没有形成有效的监管压力。
同时,广东省纪检监察机关按照干部管理权限,依规依纪依法对灾害中存在失职失责问题的省交通运输厅、省公路事务中心、省交通集团有限公司、梅州市交通运输局等4个责任单位和32名公职人员进行了严肃问责。其中,省公路事务中心原党委委员、副主任汪晓天因涉嫌其他严重违纪违法问题,正接受省纪委监委纪律审查和监察调查;其他相关责任人,分别受到党纪政务处分或诫勉等问责处理。相关企业和个人的违法违规行为已交由行业主管部门进行行政处罚。